Memoria 2016: Incendios

La Memoria 2016 de la Unidad de Medio Ambiente y Urbanismo de la Fiscalía General del Estado recoge las actividades e iniciativas desarrolladas por esta Fiscalía a lo largo de 2016. En este artículo se analiza su participación en propuestas legislativas e intervención en la tramitación de procedimientos de naturaleza jurídico ambiental en materia de incendios.

Relación de incendios

Las memorias de Segovia, Burgos, Baleares, Murcia, Navarra, Cádiz, Albacete, Málaga, Tarragona y Ávila, entre otras, se refieren a la disminución de los incendios forestales en su territorio, así como Lugo, si bien en esta última provincia aumentan, sin embargo, las condenas, según precisa su memoria. En cambio tanto Valencia, como Asturias, subrayan, por su parte, el aumento de las diligencias relativas a los incendios forestales.

En Burgos se describe el caso de un incendio de “auto combustión” de serrín en una empresa maderera por los depósitos acumulados, según los informes periciales.

La memoria de Coruña indica que no hay causas de especial complejidad a las que hacer mención este año, a salvo el periodo de incendios forestales, o “vaga de lumes”, delimitado a las primeras semanas de agosto, y que por sus particularidades habrá de ser objeto de un estudio especial, a realizar sobre esta ola en concreto y sobre los resultados de todo el año, a lo largo del año 2017.

Son interesantes las reflexiones incorporadas en su memoria por la Fiscalía de Ourense, al indicar que la percepción de la ciudadanía del problema de los incendios, su respuesta y su comportamiento se ven condicionados por el discurso político que aparece anclado en una guerra obsesiva contra el fuego y también por el tratamiento del problema en los medios de comunicación que, reiteradamente, mantienen un discurso polémico en las épocas de mayor riesgo. Según la misma Fiscalía los expertos coinciden en la necesidad de la toma de conciencia del problema por parte de los ciudadanos a fin de aumentar la eficacia de las medidas de prevención y para conseguir el rechazo social de los causantes de los incendios. Este proceso, que avanza de forma muy lenta, se ve comprometido por la escasa coexistencia del discurso político ante el problema y por la ausencia de medidas de fondo que no son otras que la educación y un correcto y fundamentado plan de comunicación.

Motivación en los incendios

En Huelva, la mayor parte de los incendios son causados por negligencias, es decir, quema de restos diversos, uso inadecuado de tractores-radiales y equipos de soldar-desbrozadoras, y encendido de hogueras o barbacoas. Por esa misma Fiscalía se destaca el mayor cuidado y responsabilidad en los agricultores de tal forma que algunas de la causas investigaban quemas de restos autorizadas, donde pese a las medidas de precaución se produjo el incendio, lo que permite insistir en la imposibilidad de reducir el riesgo a cero. Castellón refiere nueve incendios intencionados, frente a los 15 negligentes. Por su parte, en Huelva de nuevo, se ha reducido el número de incendios producidos por líneas de alta tensión y se insiste en lo preocupante de los incendios ocasionados por el deficiente mantenimiento de líneas particulares de baja y media tensión. No obstante aumenta la concienciación en los propietarios y han sido escasos los supuestos de este tipo de incendios. También en Albacete, Asturias, Granada y Jaén los incendios son imprudentes en casi su totalidad.

La memoria de Zaragoza pone de manifiesto, ante la poca incidencia de los incendios forestales en la provincia, que no abunda una mentalidad criminal en materia de incendios forestales en ese ámbito territorial.

Los incendios intencionados son sin embargo los más frecuentes en las provincias de Burgos y Tarragona. También en Valencia, en este caso el porcentaje ha sido de un 56 % frente a los 26 % de los catalogados como imprudentes, lo que ha determinado la incoación de 180 Diligencias de Investigación Penal, más del doble que en el año 2015.

La memoria de Madrid destaca que se ha dictado condena en el juicio seguido en la Audiencia Provincial (PO 1137/15 de la sección nº 17), por veinte incendios forestales intencionados causados por un Guardia Civil en los municipios de Navas del rey, Chapinería y Colmenar del Arroyo, siendo la condena de diez años de prisión, si bien se ha debido interponer recurso de casación por la incorrecta calificación del delito como continuado, al afectar uno de los delitos a bienes jurídicos personales (peligro para las personas).

La misma memoria recoge el acuerdo adoptado por la sección (acta de 12 de mayo de 2016) en materia de incendios, en el sentido de que, en caso de incendios en terrenos legalmente forestales, degradados por la ilícita urbanización de los mismos, debe mantenerse la calificación legal de forestal, que debe prevalecer sobre la realidad fáctica ilícita.

Prevención en Incendios

Según Huelva, ha sido esencial y fructífera la prevención llevada a cabo por todos los integrantes del “Plan Infoca” que además continúa elaborando informes sobre los efectos medioambientales del fuego, lo que ha permitido a la Fiscalía afrontar adecuadamente la responsabilidad civil.

Texto extraído de la Memoria 2016 de la Unidad de Medio Ambiente y Urbanismo, sección incendios páginas 37, 38 y 39.