Noticias de Medioambiente, Legislación Medioambiental y Opinión.

Compartir en Facebook Compartir en Lindkedin twittear Más...

El Libro Blanco expone detalladamente la situación actual y los problemas básicos agrarios y rurales, junto a un análisis sobre la evolución deseable del sector.


El objetivo del Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural es abrir un proceso de reflexión sobre la manera de articular las políticas agrarias partiendo del análisis y diagnóstico en tiempo presente y a la vista de las nuevas orientaciones, formulando las estrategias y reformas básicas para fomentar el desarrollo del sector agroalimentario y de las zonas rurales.

El Libro Blanco es un documento descriptivo en el que, por un lado, se exponen y analizan ordenadamente la situación actual y los problemas básicos agrarios y rurales, y por otro, se establecen previsiones sobre la evolución deseable del sector. Asimismo, se formulan una serie de propuestas y recomendaciones necesarias para promover una agricultura española más competitiva, sostenible y multifuncional.

Estructura y contenido

El Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural se ha estructurado en tres grandes bloques, con el propósito facilitar el análisis de los diferentes temas, habiéndose materializado en tres volúmenes temáticamente diferenciados.

El primer volumen incluye cuestiones de carácter horizontal que, en mayor o menor medida, son comunes y afectan a todos los sectores productivos y a todos los ámbitos territoriales. Este volumen se divide en cuatro partes diferenciadas, la primera de ellas está destinada a los aspectos socioeconómicos y las estructuras agrarias como factor clave para la modernización de la agricultura, el segundo se dedica a las cuestiones medioambientales, el tercero plantea una visión del medio rural desde una perspectiva global, y finalmente, la cuarta está dedicada a las relaciones institucionales entre las distintas Administraciones agrarias.

En el segundo volumen se aborda una panorámica de las producciones y los mercados agrarios desde una óptica sectorial, donde se analiza la situación y evolución previsible de los subsectores agrícola, ganadero y medios de producción. En este bloque se detalla para cada subsector una pormenorizada información sobre su configuración estructural, productiva, agroindustrial y territorial.

Los enfoques horizontal y sectorial se complementan en los correspondientes análisis territoriales, que son objeto de estudio en un tercer bloque temático, habida cuenta de la diversidad de estructuras, sistemas productivos agrarios y hábitats rurales en España. Finalmente, el Libro Blanco se cierra con unas recomendaciones y directrices generales de carácter institucional.

Conclusiones

A modo de conclusiones, el Libro Blanco establece las estrategias generales a corto y medio plazo de la política nacional, que servirán de base para concertar las actuaciones del Departamento con las Comunidades Autónomas y, en su caso, con las Organizaciones profesionales.

1.-Políticas estructurales:

Estructura productiva de las explotaciones: apoyo preferencial a las explotaciones familiares para que puedan alcanzar su viabilidad socioeconómica.

Incorporación de jóvenes: intensificar las actuaciones dirigidas a promover la incorporación de empresarios jóvenes al sector agrario y fomentar el relevo generacional.

Política de regadíos: completar la modernización de los regadíos con un segundo Plan Nacional de Regadíos, entre cuyos objetivos estaría la mejora y consolidación de 1,1 millones de hectáreas, con lo que se completará la modernización de todo el regadío español.

Diversificación económica de las explotaciones agrarias: para promover la diversificación de los ingresos y la ocupación de las familias agrarias se flexibilizarán los criterios que, en cuanto a dedicación a los trabajos en la explotación y origen de las rentas, rigen actualmente, entre otros, las ayudas de modernización y de instalación.

Evolución de las estructuras agrarias: para hacer un seguimiento y evaluación de los permanentes cambios estructurales de la agricultura española que se van a ir produciendo, el Ministerio creará un observatorio de las estructuras agrarias para identificar y analizar los procesos de cambio.

2.-Estrategias cooperativas:

Teniendo en cuenta que la Confederación de Cooperativas Agrarias y sus órganos regionales pretenden impulsar a medio plazo una evolución del movimiento cooperativo, el Libro Blanco entiende que las Administraciones Públicas pueden establecer nuevas modalidades concertadas de apoyo y colaboración basadas en la corresponsabilidad y profesionalización.

3.-Políticas ambientales asociadas a la agricultura:

Con el objetivo de conseguir una mayor responsabilidad de los agricultores para que su actividad se realice de forma sostenible y respetuosa con el medio ambiente, el Ministerio reforzará los programas con finalidad medioambiental, incrementando las dotaciones presupuestarias para las ayudas cofinanciadas por la UE y las Administraciones nacionales. Igualmente, se impulsarán planes concertados entre Administraciones públicas, organizaciones representativas y empresas para la puesta a punto y utilización de técnicas y sistemas de producción ambientalmente sostenibles.

El Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2008 se desarrollará con criterios de eficiencia económica y social, respetuosos con el medio ambiente. Para ello, y entre otras medidas, se hará un seguimiento y evaluación de los aspectos e impactos ambientales de las obras proyectadas y se realizará un estudio sobre los diferentes sistemas de riego y drenaje.

4.-Estrategias para las industrias alimentarias:

Se considera conveniente intensificar las adaptaciones que en materias ambientales, de seguridad y calidad alimentarias y de innovaciones tecnológicas están llevando a cabo las industrias alimentarias.

Las estrategias que a corto y medio plazo propone el Libro Blanco son las siguientes: impulsar las mejoras estructurales, impulsar la filosofía de calidad y fomentar la promoción exterior, entre otras. Todo ello completado con avances normativos en la Ley de Calidad Alimentaria, la modificación de la ley de organizaciones interprofesionales y la reguladora de los contratos tipo de producción agroalimentaria.

5.-Política de seguros agrarios:

El Libro Blanco plantea la necesidad de continuar con el desarrollo del sistema nacional de Seguros Agrarios para adecuarlo a las nuevas situaciones. Para conseguir este objetivo, entiende que es necesario completar los seguros de daños, poner en marcha un seguro de ingresos, diseñar un seguro integral de explotación y desarrollar el seguro forestal y ampliar la relación de riesgos asegurables.

6.-Diversificación económica del mundo rural:


Fomentar la instalación de pequeñas y medianas empresas industriales, no agrarias, y de servicios.
Promocionar la puesta en valor de los patrimonios histórico-artísticos y ambientales de los territorios rurales.
Actuaciones que mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
Extender las nuevas tecnologías en los territorios rurales.
Creación de una Comisión Interministerial de Asuntos Rurales.
7.-Relaciones institucionales agrarias en el marco competencial:

Después de dos décadas de funcionamiento del Estado de las Autonomías, que se ha saldado con un balance positivo que ha generado una cultura de cooperación, el Libro Blanco cree necesario consolidar esta fórmula contando con la participación de las Comunidades Autónomas en el proceso de elaboración de una Ley Básica de Agricultura y Desarrollo Rural.

8.-Interlocución sectorial:

Se modificará la legislación sobre Cámaras Agrarias y mejorará los mecanismos de interlocución con el sector en dos aspectos esenciales como son el fortalecimiento de las Organizaciones Profesionales Agrarias y dando cabida a otras organizaciones. Finalmente, creará un órgano nacional de participación y consulta en el ámbito de la Administración General del Estado.

9.-Estrategias sectoriales:

Para mejorar los sistemas de producción respetuosos con el medio ambiente, el Libro Blanco propone las siguientes medidas: un plan de acción para racionalizar el empleo de productos fitosanitarios, Ley de Semillas, Plantas de Vivero y Recursos Fitogenéticos; continuar con la aplicación de la ingeniería genética y un Programa de Fomento y Mejora Ganadera. Igualmente, contempla la elaboración de un código de buenas prácticas agrarias, un conjunto de normas técnicas de producción integrada y un Plan Estratégico de la Agricultura Ecológica.

Para la mejora de la calidad de las producciones, del bienestar animal y de la información al consumidor, el Libro Blanco plantea el reforzamiento de las Redes de Alertas Sanitarias, la implantación de sistemas de trazabilidad y la modernización y desarrollo de los distintos sistemas de calidad diferenciada.

Para la consolidación y apertura de nuevos mercados, se propone la elaboración de estudios y análisis sobre la evolución del consumo alimentario en España y sobre los circuitos de comercialización, planes de reestructuración de las nuevas demandas y gustos de los consumidores, campañas de promoción en el exterior o el impulso de acuerdos y compromisos bilaterales y multilaterales.

Para el fomento de la investigación, del desarrollo y de la innovación tecnológica en el sector agroalimentario se impulsará una mayor participación en los programas nacionales e internacionales de I+D+I y la cooperación internacional con competidores, suministradores y clientes, entre otras medidas.

MÁS INFORMACIÓN

www.mapya.es
www.libroblancoagricultura.com/

 
Boletín Novedades Ambientales

Colaboramos con:

Pregunta y Opina

Foro para Ambientólogos y otros Profesionales del Medio Ambiente