Revisión de la normativa medioambiental de la UE: el caso de España

En mayo de 2016, la Comisión puso en marcha la revisión de la aplicación de la política medioambiental EIR (Environmental Implementation Review), un ciclo de dos años de análisis, diálogo y colaboración para mejorar la aplicación de la política y la legislación medioambientales existentes en la UE. Como primer paso, la Comisión redactó veintiocho informes que describían los principales retos y oportunidades que planteaba la aplicación de la política medioambiental para cada Estado miembro. En esta serie de artículos revisamos el informe correspondiente a España.

Los 28 informes pretendían suscitar un debate positivo tanto sobre los retos medioambientales compartidos por la UE así como sobre la manera más eficaz de abordar las principales deficiencias de aplicación. Los informes se basan en detallados informes sectoriales de aplicación recopilados o publicados por la Comisión con arreglo a legislación medioambiental específica, así como en el informe sobre la situación del medio ambiente de 2015 y en otros informes de la Agencia Europea de Medio Ambiente. Estos informes no sustituirán a los instrumentos específicos disponibles para asegurar el cumplimiento de las obligaciones jurídicas de la UE.

Los principales retos se han seleccionado teniendo en cuenta factores como la importancia o la gravedad de las cuestiones de aplicación la normativa medioambiental en función de su repercusión en la calidad de vida de los ciudadanos, la distancia al objetivo perseguido y las implicaciones financieras.

El informe de España

En las últimas décadas, la aplicación de la política y la legislación medioambientales de la Unión Europea ha contribuido a preservar y mejorar el medio ambiente en España, gracias también a la importante ayuda de la financiación de la UE. No obstante, la aplicación y ejecución en materia medioambiental representa, en general, un reto para este Estado miembro. España es un marco de referencia excepcional dentro de la UE por su capital natural, que ofrece oportunidades pero también implica una especial responsabilidad.

España afronta retos considerables en los ámbitos de la gestión del agua y los residuos y de la calidad del aire. Podría reforzarse la coordinación y colaboración entre las distintas administraciones públicas competentes, y el desarrollo sostenible podría integrarse en mayor medida en otros ámbitos políticos. El crecimiento verde también podría ocupar un puesto más destacado en la agenda política.

Revisión de la aplicación de la normativa medioambiental de la UE. Informe de España

Retos principales

Los tres retos principales por lo que respecta a la aplicación de la política y la legislación medioambientales de la UE en España son:

• Mejorar la gestión del agua, lo que incluiría completar el tratamiento de aguas residuales urbanas.
• Mejorar la gestión de los residuos y desarrollar el potencial de la economía circular.
• Mejorar la fiscalidad medioambiental, así como reducir las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente.

Oportunidades principales

España podría mejorar su rendimiento en aquellos temas en los que ya hay una buena base de conocimientos y buenas prácticas. Esto es aplicable, en particular, a:

• Utilizar el potencial de su capital natural de gran valor.
• Reforzar la ecoinnovación y la eficiencia en el uso de los recursos.
• Difundir las buenas prácticas utilizadas en zonas con escasez de agua y promover una mayor reutilización de las aguas residuales.

Puntos de excelencia

En aquellas cuestiones en las que España es líder en la aplicación de la política medioambiental, podría compartir los planteamientos innovadores con otros países. Buenos ejemplos de ello son:

• La experiencia y actuación de España en la preparación y gestión de proyectos cofinanciados por el Programa LIFE.
• La Red española de Autoridades Ambientales, creada en 1997, como un foro técnico para la promoción de la integración medioambiental en la política de cohesión de la UE.
• El modelo urbano sostenible establecido en ciudades como Vitoria-Gasteiz, Capital Verde Europea en 2012.
• El uso significativo del sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) y de licencias de la etiqueta ecológica europea.
• El portal del Ministerio de Medio Ambiente sobre evaluación de impacto ambiental (EIA) y evaluación ambiental estratégica (EAE) para planes y proyectos

Ámbitos temáticos y Herramientas de aplicación

Estos son los artículos en los que pormenorizamos los diferentes ámbitos temáticos:

• 1. Convertir la ue en una economía circular, hipocarbónica, eficiente en el uso de los recursos, ecológica y competitiva
• 2. Proteger, conservar y reforzar el capital natural
• 3. Garantizar la salud y calidad de vida de los ciudadanos;

así como el marco habilitador y sus herramientas de aplicación:

• 4. Instrumentos e inversión basados en el mercado
• 5. Gobernanza eficaz y conocimiento