Nueva Legislacion y Normativa Ambiental en España

Mediante acuerdo de 25 de septiembre de 2018, el Consejo de Gobierno andaluz ha aprobado la Estrategia para la Generación de Empleo Medioambiental en Andalucía 2030. La EGEMA 2030 establece las políticas autonómicas de la próxima década para apoyar a los sectores de la ‘economía verde’ y consolidar el liderazgo de la comunidad en ámbitos como la reforestación, el reciclaje de residuos, la eficiencia energética, el aprovechamiento de fuentes renovables o la agricultura ecológica.

Como en ocasiones anteriores os traemos la Memoria 2017 de la Unidad de Medio Ambiente y Urbanismo de la Fiscalía General del Estado, que detalla las actividades e iniciativas desarrolladas por esta Unidad a lo largo del año 2017, siguiendo la misma línea fijada en las memorias precedentes. A destacar especialmente la elaboración del Plan de Acción Español contra el Tráfico Ilegal y el Furtivismo Internacional de Especies Silvestres o la investigación sobre el uso del veneno en el campo español.

Las fronteras entre el derecho penal y el derecho administrativo se han vuelto permeables, dando lugar a la punición de conductas que no alcanzan el mínimo de gravedad exigible para legitimar su persecución penal. Este fenómeno de administrativización del Derecho penal se manifiesta claramente en los delitos de acumulación y en las incursiones del principio de precaución en materia penal. En la lucha contra el cambio climático el Derecho penal tiene un papel residual. La protección del medio ambiente debe lograrse mediante una delimitación entre ilícito penal e ilícito administrativo que respete las competencias y funciones del Derecho administrativo y sin infringir principios básicos del Derecho penal como subsidiariedad, ofensividad, culpabilidad y proporcionalidad.

Mediante resolución sancionadora de un Concejal del Ayuntamiento de Valencia se impuso a un particular una sanción de multa de 2.400,68 € por la comisión de una infracción tipificada como grave la Ordenanza municipal de Protección contra la Contaminación Acústica. El hecho que dio lugar a la referida sanción fue el uso del equipo de música de un vehículo a gran volumen y con las puertas abiertas en la zona de la calle de la Ermita.

El presente Real Decreto 957/2018 viene a modificar las listas indicativas de elementos del ecosistema, presiones antropogénicas y actividades humanas pertinentes para las aguas marinas, referentes a los artículos 8, 9, 10 y 11 de la Ley 41/2010, de protección del medio marino (anexo 1). Se trata de la trasposición al ordenamiento jurídico nacional de la Decisión (UE) 2017/848 de la Comisión, por la que se establecen los criterios y las normas metodológicas aplicables al buen estado medioambiental de las aguas marinas.

Mediante la Orden DRS/1364/2018, el Gobierno de Aragón aprueba el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón para el periodo 2018-2022 (Plan GIRA). Se trata del documento global de planificación en materia de residuos de la Comunidad Autónoma de Aragón, que permite a tanto a las Administraciones como a los agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuación y herramientas necesarios para una gestión respetuosa con el Medio Ambiente y el desarrollo sostenible.

Embalse de Sabiñánigo desde el vertedero de Sardas. INQUINOSA en segundo plano

Mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1147 de la Comisión, se adoptan las conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) en el tratamiento de residuos, de conformidad con la Directiva 2010/75/UE de prevención y control integrados de la contaminación.

El Real Decreto 20/2017, de 20 de enero, sobre los vehículos al final de su vida útil, transpuso al derecho interno la Directiva 2000/53/CE, del mismo ámbito. Estas disposiciones tienen como finalidad reducir las repercusiones negativas de los vehículos sobre el medio ambiente, estableciendo para ello, no solamente normas sobre su correcta gestión ambiental, sino también medidas preventivas que deben tomarse en consideración desde la fase de su diseño y fabricación. La presente Orden PCI/824/2018 presenta las modificaciones de las exenciones a la prohibición de utilizar plomo, mercurio, cadmio y cromo hexavalente en los materiales y componentes de los vehículos.

El consejo de Gobierno publicó la pasada semana el Decreto 25/2018 de 27 de julio, sobre la conservación de la Posidonia oceanica en las Illes Balears. Este decreto tiene por objeto garantizar la conservación de dicha planta y las comunidades biológicas de las que forma parte, mediante la regulación de aquellos usos y actividades que puedan afectar la especie y el hábitat, y mediante la promoción de acciones que contribuyan de forma activa al mantenimiento y la consecución de su estado favorable de conservación.

El Consejo de Ministros ha aprobado Real Decreto 958/2018, por el que se crea y regula la Comisión Interministerial para el Cambio Climático y la Transición Energética. Mediante este real decreto se actualiza la existente Comisión Interministerial de Cambio Climático con el fin de dotarla de una mayor proyección, que se justifica por la relevancia económica, ambiental y social de esta materia. Entre sus funciones está el impulso y la coordinación de las actuaciones para la elaboración del anteproyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética y el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima.

La Orden AYG/815/2018, de 9 de julio, pretende dar cumplimiento a la Sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Valladolid) del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en el Procedimiento Ordinario n.º 1030/2016, que declara la nulidad de pleno derecho de la Orden AYG/887/2016, que autorizaba como medida fitosanitaria la quema de rastrojos de cereales en Castilla y León.

La presente modificación de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad tiene por objeto compatibilizar la lucha contra las especies exóticas invasoras con su aprovechamiento para la caza y la pesca en aquellas áreas que su presencia no suponga un problema ambiental. Se pretende también establecer un marco para que las comunidades autónomas puedan ejercer sus competencias de gestión en la materia y dotar de seguridad jurídica a los sectores. La modificación incorpora una definición de los recursos zoogenéticos, regula también la acuicultura y permitirá que en aquellas áreas ocupadas antes de 2007, año en que se promulgó la primera regulación de esta materia, se podrán utilizar todas las modalidades de caza y pesca para su control o erradicación.

Las Cortes Valencianas aprobaron el pasado año la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat (impuesto sobre eliminación de residuos en vertederos, aunque el texto hace referencia igualmente a operaciones de incineración y coincineración de residuos, así como a valorización energética). La presente Ley 17/2018, de 11 de julio, de la Generalitat, viene a modificar dicha Ley 21/2017, de 28 de diciembre, con correcciones a las erratas advertidas, así como la adaptación del texto legal de acuerdo con los preceptos de la nueva Directiva (UE) 2018/851.

La Red de la Unión Europea para la aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental (IMPEL) publicó el pasado abril un informe en el que revelaba las principales dificultades en la aplicación de la normativa ambiental. Falta de recursos, falta de profesionales cualificados en las autoridades reguladoras, sanciones inadecuadas son, entre otros, los principales factores por los que la normativa ambiental no se aplica como se debería según el IMPEL. A su vez el informe sirve para hacer una revisión y recomendaciones de mejora para que el propio IMPEL resulte eficaz para los Estados miembros de la Unión Europea.

El Decreto 139/2018, de 3 de julio, tiene por objeto regular los regímenes de intervención ambiental atmosférica de los establecimientos donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, el registro y el sistema de control de las emisiones atmosféricas procedentes de estas actividades que se desarrollen en Cataluña.